27 juni 2011
Motie implementatie goed bestuur Stichting OPOCK
Motie implementatie goed bestuur Stichting OPOCK
De gemeenteraad van Capelle aan den IJssel in vergadering bijeen op maandag 27 juni
2011 en dinsdag 28 juni 2011, behandelende het voorstel inzake het goedkeuren van de
jaarrekening 2009, de begroting 2010, de jaarrekening 2010, de begroting 2011 en de
gewijzigde begroting 2011 van de Stichting OPOCK en het kennis nemen van de nota
Herstel van Balans en het Eindadvies Herstel van Balans incl. erratum,
overwegende dat
- op 1 augustus 2010 de Wet “goed onderwijs, goed bestuur” in werking is getreden,die tot doel heeft de kwaliteit van het onderwijs en het onderwijsbestuur beter te
kunnen garanderen; - genoemde wet voorschrijft dat binnen twaalf maanden na inwerkingtreding van die
wet de scheiding tussen de functies van bestuur en het toezicht daarop tot stand
moet zijn gebracht, een belangrijk argument voor die scheiding is: de verdere professionalisering van bestuur en management in het funderend onderwijs; die professionalisering vraagt om een heldere taak- en bevoegdheidsverdeling tussen bestuur en toezichthouder; - de wet de mogelijkheid biedt de functies van bestuur en toezicht organieke (Raad van
Toezicht) of functioneel te scheiden (toezichthoudend bestuur); - ten aanzien van het openbaar onderwijs het model van de functionele scheiding
(toezichthoudend bestuur) de meeste mogelijkheden biedt voor het gemeentebestuur om invloed uit te oefenen, aangezien in dat model de goedkeuringsbevoegdheid ten aanzien van de begroting en de jaarrekening berust bij de gemeenteraad (zie artikel 48, zesde lid, in combinatie met artikel 48, twaalfde lid, van de Wet primair onderwijs); - genoemde wet bepaalt (artikel 17a, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs)
dat benoeming in de functies van het toezicht op het bestuur geschiedt op basis van
vooraf openbaar gemaakte profielen; - met deze doelstelling van de wet niet verenigbaar is dat het stichtingsbestuur in zijn
huidige personele samenstelling na de statutenwijziging zonder meer een
toezichthoudende functie gaat uitoefenen; - met de inwerkingtreding van de statutenwijziging ten behoeve van de Stichting
OPOCK, waarbij de scheiding tussen bestuur en toezicht wordt geregeld, ook de
toezichthouders door de gemeenteraden van Capelle aan den IJssel en Krimpen aan
den IJssel zullen moeten worden benoemd,
verzoekt het college
- bij de voorbereiding van het goedkeuringbesluit van de gemeenteraad met betrekking
tot de statutenwijziging van de Stichting OPOCK erop toe te zien dat wordt gehandeld
conform de doelstelling van de Wet “goed onderwijs, goed bestuur”, waarbij de
voorkeur van de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel uitgaat naar de
functionele scheiding van bestuur en toezicht (toezichthoudend bestuur); - daarbij in het bijzonder toe te zien op de op te stellen nieuwe functieprofielen/functieeisen voor de toezichthouders onder het nieuwe wettelijke regime;
- te bevorderen dat de benoeming van de door de gemeenteraad te benoemen
toezichthouders zal plaatsvinden vóór 1 januari 2012,
en gaat over tot de orde van de dag.
SGP
Arnold Weggeman